Efter att den svenska spelmarknaden omreglerades har antalet besök på casinon utan svensk licens ökat markant. Trots lagar som förbjuder utländska företag från att aktivt rikta sig mot svenska spelare, saknar Spelinspektionen effektivt verktyg för att hantera situationen.
Ett missat mål
När omregleringen infördes 2019 var målet att 90 % av spelandet skulle ske på licensierade svenska bolag, det vill säga kanaliseringsgraden. Denna ambition har dock inte uppnåtts. Ett färskt pressmeddelande från ATG visar att kanaliseringsgraden för nätcasinon endast låg mellan 57 % och 72 % under det första kvartalet av 2024, vilket innebär att en betydande del av spelandet sker utanför den reglerade marknaden.
Nyckelsiffror från ATG:s rapport
- Den olicensierade spelmarknaden i Sverige omsätter 3,7 till 7,4 miljarder kronor årligen.
- Besök från Sverige till olicensierade spelbolag har tiofaldigats sedan 2019.
- Kanaliseringsgraden för det första kvartalet 2024 är mellan 68 % och 81 % jämfört med regeringens mål på 90 %.
- Kanaliseringsgraden för nätcasinon (Kvartal 1 2024): Mellan 57 % och 72 %.
- Kanaliseringsgraden för sportspel (Kvartal 1 2024): Mellan 77 % och 87 %.
- 18 av de 20 mest besökta olicensierade sajterna använde samma plattformsleverantörer som licensierade bolag.
- 7 av de 20 mest besökta olicensierade sajterna erbjöd BankID för direktinsättning och uttag.
- Ingen av de 20 mest besökta olicensierade sajterna var på Spelinspektionens förbudslista.
Stora skillnader i mätmetoderna av kanaliseringen
Mätningarna av kanaliseringsgraden varierar kraftigt, vilket leder till olika resultat. Branschföreningen för onlinespel (Bos) rapporterar att den är 77 % för onlinespel och 72 % för nätcasinon, betydligt högre än ATG:s siffror.
Dessa variationer visar på en brist på enighet inom branschen om hur framgångsrik den svenska spelmarknaden är på att hålla spelandet inom licensierade ramar, och eftersom utländska spelsajter inte offentliggör sina intäkter, är det svårt att få exakta siffror på deras omsättning.
I stället används ofta simuleringsmodeller baserade på antal besök och tillgängliga data från enskilda spelbolag för att uppskatta deras vinster, vilket inte är en exakt metod.
Problemet resulterar i kritik mot både Spelinspektionen och spellagstiftningen
Spelinspektionens oförmåga att hantera olicensierade casinosajter har mött stark kritik inom spelbranschen. Trots att det är tydligt att utländska casinon riktar sig mot svenska spelare, har få åtgärder vidtagits för att motverka saken.
VD:n för ATG, Hasse Lord Skarplöth, är väldigt kritisk till spellagen, något han uttryckte med följande ord i pressmeddelandet:
”Främjandeförbudet och riktande kriteriet fungerar uppenbarligen inte som skydd för de mest sårbara grupperna och för att åstadkomma god kanalisering. Det är dags att göra precis det, som de två senaste utredningarna från Håkan Hallstedt och Gunnar Larsson föreslagit, det vill säga att göra det olagligt att erbjuda olicensierat spel i Sverige oavsett riktande kriteriet”
Framtida åtgärder och reflektioner
Enligt oss krävs en grundlig översyn av nuvarande regler på spelmarknaden. Vi tror däremot inte att fler restriktioner mot olicensierade operatörer kommer att vara effektiva. Om utländska spelbolag kan tjäna pengar på svenska spelare, kommer de att fortsätta med sin verksamhet.
En bättre strategi skulle vara att göra svenska casinon mer attraktiva, vilket skulle kunna konkurrera ut olicensierade alternativ. Förbättringar som fler bonusar per casino skulle snabbt kunna minska problemen med olicensierat spel.
Regeringen insisterar dock på att skydda svenska konsumenter och upprätthålla integriteten i det svenska spelsystemet, oavsett hur många restriktioner som krävs. Frågan kvarstår: hur många fler rapporter om den sjunkande kanaliseringsgraden behövs innan en förändring sker?