Riksrevisionens nya rapport om Spelinspektionens tillsyn över den svenska spelmarknaden, publicerad den 22 oktober 2024, har gett upphov till en het debatt. Medan flera branschaktörer och politiker nu förespråkar en kriminalisering av olicensierat spel, höjs även kritiska röster. En striktare reglering riskerar att inskränka konsumentens valfrihet och skapa en mer isolerad spelmarknad.
Rapporten, som finns att läsa i sin helhet här, lyfter fram betydande brister i dagens spellag. Framför allt handlar det om att många olicensierade spelbolag lagligt kan verka i Sverige genom att använda engelska i stället för svenska. Lösningen, enligt rapporten, är en utvidgning av lagens tillämpningsområde som skulle göra det olagligt för alla spelbolag utan svensk licens att erbjuda spel till svenska konsumenter.
BOS och Sper tillstyrker Riksrevisionens förslag
Trots kritiken mot förslaget finns det stöd för Riksrevisionens slutsatser från flera stora aktörer inom den svenska spelbranschen. Branschföreningen för Onlinespel (BOS) och Spelbranschens riksorganisation (Sper) har båda uttalat sitt stöd för en utvidgning av spellagens tillämpningsområde, vilket skulle göra det olagligt för olicensierade bolag att rikta sig mot svenska spelare oavsett språk eller valuta.
Gustaf Hoffstedt, generalsekreterare för BOS, framhåller att den nuvarande lagstiftningen inte räcker till för att hantera problemen med olicensierat spel:
– Att dagens spellagstiftning tillåter så omfattande delar av spelmarknaden att operera utan licens är ohållbart. Vi har länge förespråkat en utvidgning av lagens tillämpningsområde, så att det blir olagligt för olicensierade spelbolag att acceptera svenska konsumenter, säger Hoffstedt.
Sper, som arbetar för högt konsumentskydd och ökat förtroende för branschen, ser också förslaget som en nödvändig åtgärd. De betonar att olicensierade aktörer inte omfattas av de konsumentskyddsregler som svenska licenshavare är skyldiga att följa, vilket innebär en större risk för spelarna.
– Det är dåligt för både branschen och konsumenten att en stor del av spelandet sker utanför den reglerade marknaden. Vi behöver en reglering som aktivt kan stoppa spelbolag utan licens att erbjuda spel i Sverige, menar Sper.
Vad händer med konsumentens valfrihet?
För många svenska spelare har casinon utan svensk licens blivit en populär tillflykt tack vare deras bredare spelutbud, mer generösa bonusar och färre restriktioner. Kritiker menar att om förslaget om kriminalisering genomförs kan dessa alternativ försvinna. Detta riskerar att inskränka konsumentens rätt att välja fritt, men även leda till att fler spelare söker sig till utländska spelsidor.
Casinon utan svensk licens har även blivit en plattform för innovation i spelbranschen. Många internationella aktörer introducerar nya funktioner och spel som ännu inte finns på den svenska marknaden. Förutom detta ingår även fler kategorier av spel, ytterligare utvecklare, samt lojalitetsbaserade incitament.
Geoblockering – en ineffektiv lösning?
Ett av förslagen i rapporten innebär att olicensierade bolag ska tvingas tillämpa geoblockering för att hindra svenska spelare från att nå deras tjänster. Men geoblockering är sällan vattentätt. Tekniskt kunniga spelare kan enkelt kringgå spärrarna, vilket innebär att de som vill spela olicensierat troligen fortsätter att göra det – men då utan konsumentskydd. Det enda som krävs är en VPN-tjänst, och sedan är det bara att fortsätta som vanligt.
Ekonomiska och regulatoriska konsekvenser
En mer restriktiv spelmarknad kan också få negativa ekonomiska effekter. Kritiker varnar för att kriminalisering kan minska intresset från internationella aktörer att verka på den svenska marknaden. Det skulle också kunna leda till att svenska spelare flyttar sitt spelande helt till casinon utomlands, vilket innebär minskade skatteintäkter och mindre insyn för svenska myndigheter.
Det finns bättre lösningar än kriminalisering
Många menar att Sverige i stället borde arbeta för att göra den licensierade marknaden mer attraktiv. Genom att erbjuda konkurrenskraftiga villkor för svenska licenshavare kan man locka fler spelare att välja svenska alternativ frivilligt. Att skapa en dynamisk och innovativ marknad skulle också stärka konsumentskyddet mer effektivt än förbud och blockeringar.
I slutändan handlar frågan om balansen mellan konsumentskydd och valfrihet. Är en hårdare kriminalisering verkligen den bästa vägen framåt, eller finns det mer effektiva lösningar som både stärker branschen och skyddar spelarna? Debatten lär fortsätta, och det återstår att se hur regering och myndigheter väljer att agera på Riksrevisionens rekommendationer.